保护利用237万余册古籍 四川拟出台全国首部地方性法规

四川新闻网-首屏新闻记者 陈淋 乐怡稼 摄影报道(bàodào) 5月27日(rì)，四川省图书馆(túshūguǎn)古籍修复室内，诺日卓玛躬着身子，右手拿着镊子，轻轻地将两页有着两三百岁的清代古籍分开。这是古籍修复的重要一步，针对酸化严重的书叶，需要在(zài)补破后，贴上一层薄薄的、透明的皮纸，以确保其韧性。像诺如卓玛这样专业(zhuānyè)的古籍修复师(shī)，一天最多修复8页书。 放眼四川(sìchuān)，汉文古籍(gǔjí)约23万余部187万余册、少数民族古籍约50万册，其中246部入选国家(guójiā)珍贵古籍名录，数量居全国前列。尽管近年来，四川古籍工作取得明显成效，可仍存在制度机制和(hé)职责体系不健全、一些珍贵古籍抢救修复不及时、收藏(shōucáng)基础设施薄弱、专业人才匮乏、经费投入不足、藏用矛盾突出等问题。 困境当前，亟须用法治手段解决难题。目前，国内尚未出台专门的古籍保护(bǎohù)利用法律法规(fǎguī)。四川决定当这(zhè)个“探路者”。当天，四川省第十四届人大常委会第十九次会议举行，《四川省古籍保护利用条例（草案(cǎoàn)）》（以下简称“条例草案”）提请会议进行第一次(dìyīcì)审议(shěnyì)。33条内容(nèiróng)，坚持问题导向和务实管用原则，从立法依据、基本原则、适用对象、责任主体、保护利用、保障(bǎozhàng)措施和法律责任等方面，着力破解古籍保护利用工作的瓶颈难题。这将是全国首部为古籍而立的地方性法规。 会议现场(xiànchǎng)。 图据“四川人大” 条例（草案）要保护(bǎohù)的古籍有哪些？ 上述问题，是立法中需要明确的概念。省人大常委会委员、教科文卫委副(wěifù)主任委员徐建群指出，古籍兼具(jiānjù)文物与(yǔ)文献(wénxiàn)双重属性，文物保护法、公共图书馆法、博物馆条例等法律法规中涉及古籍的条例适用有限；其他与古籍相关的政策文件，不具备稳定性、一致性和强制性。 于(yú)是，条例（草案）第二条便从时间(shíjiān)跨度和表现形式(biǎoxiànxíngshì)两个维度明晰了古籍的概念：主要产生于1912年以前的文献典籍，以及产生于1912年至(zhì)1949年期间具有古典装帧形式的文献典籍，包括汉文古籍、少数民族文字古籍，以及简帛古籍、敦煌遗书、古地图、碑帖(bēitiè)拓本、古籍雕版、名人手札(shǒuzhá)等。并对特殊的、超出此时间范围的文献设置了开放性条款。 利用技术手段，对古籍虫害、病菌进行物理消杀(xiāoshā) 古籍(gǔjí)保护难题如何破解？ 作为(zuòwéi)全国古籍重点保护单位的(de)省图书馆(shěngtúshūguǎn)，承担着古籍保护利用的重任。资金和人才，仍是摆在其面前的两大难题。在全省其他市州，这两个难题则更为突出(tūchū)。让省图书馆副馆长杜桂英感到欣慰的是，“条例（草案）针对资金和人才问题，制定了专门的条款予以解决。” 加强资金保障。条例（草案）便明确将古籍(gǔjí)事业所需经费列入(lièrù)本级预算。规定(guīdìng)：“国有古籍收藏(shōucáng)单位按照规定通过(tōngguò)古籍资源利用、开展相关专业服务等取得的事业性收入，应当纳入预算管理，用于古籍事业，任何单位或者个人不得侵占、挪用。”同时，四川还计划建立古籍收藏单位分级管理制度，对不同级别的古籍保护单位予以重点扶持。 省图书馆古籍修复室副研究馆员诺日卓玛正在修复一部(yībù)清代古籍 强化人才保障。条例（草案）拟订了两条规定以夯实古籍(gǔjí)专业人才队伍建设。第二十三条鼓励(gǔlì)有条件的高等学校、中等职业学校等建立健全(jiànquán)古籍相关学科专业体系，推动古籍相关学科与材料科学、信息技术、人工智能等领域(lǐngyù)学科专业融合发展。支持古籍收藏(shōucáng)单位与高等学校、中等职业学校等合作，共建教学实践基地，联合(liánhé)培养古籍专业人才。第二十四条明确县级以上地方人民政府应当健全古籍专业人才培养、使用、评价和激励机制，支持古籍修复技艺代表性传承人开展(kāizhǎn)传承活动，加强(jiāqiáng)古籍人才队伍建设。要求加强古籍从业人员职称评审管理。对长期在基层一线工作(gōngzuò)的古籍专业技术人才，侧重考查其实际工作业绩，适当放宽学历和任职年限(niánxiàn)要求。 古籍(gǔjí)编目人员正在进行整理编目 着力科技赋能。条例（草案）一方面(yìfāngmiàn)明确县级以上地方人民政府人力资源社会保障主管部门应当指导(zhǐdǎo)相关(xiāngguān)部门加大古籍(gǔjí)科研项目支持，推动古籍保护(bǎohù)利用(lìyòng)关键技术突破和设备研发，发挥科技对古籍保护利用的支撑作用；另一方面，又加强古籍数字化建设，应用现代科学技术手段(shǒuduàn)，推进古籍智能化利用，建立全省开放共享的古籍数字资源库。支持建立重要历史人物和事件文献、地方志、家谱、中医药古籍、地方戏剧、少数民族文字古籍等专题古籍数据库。鼓励(gǔlì)和支持民间古籍收藏单位和个人将其收藏的古籍数字化。 为了(le)确保古籍(gǔjí)工作面临的现实问题解决到位，条例（草案）不仅完善了古籍保护(bǎohù)的制度体系，还(hái)健全了职责体系、理顺了工作体系。省人大教科文卫主任委员唐文金介绍(jièshào)，通过构建这“三个体系”，四川明确(míngquè)建立古籍普查登记(dēngjì)和(hé)专项调查制度、古籍分级保护管理制度、珍贵古籍名录(mínglù)制度、古籍收藏单位分级管理制度、古籍征集制度等；并对古籍工作牵头部门、政府主管部门和相关部门、古籍保护专业机构、古籍收藏单位的职责，对古籍普查登记、收藏保管、保护修复、整理出版、转化利用等重点工作进行了规范。“这亦是此次四川地方立法保护利用古籍的特点之一。” 民间收藏活动、少数民族(shǎoshùmínzú)文字古籍，如何更好地保护利用？ 翻阅条例(tiáolì)（草案）的三十三条内容，发现条例（草案）已对上述难题(nántí)给出了四川解法。 唐文金(tángwénjīn)解读道：“鉴于民间古籍收藏活动大量存在但缺乏相应的(de)(de)指导、管理(guǎnlǐ)、服务的情况，明确公平对待国有古籍收藏单位和民间古籍收藏单位，鼓励和支持公民、组织合法收藏古籍，以调动各方面对古籍保护的积极性。” 而针对我省少数民族文字古籍(gǔjí)数量多、宗教(zōngjiào)场所及相关民间机构的(de)古籍存量(cúnliàng)大的情况，条例（草案）里明确了(le)少数民族古籍征集、抢救和保护等方面的规定。比如，第二十二条便规定：“扶持少数民族经典古籍的整理、研究、翻译、出版，加强各民族交往交流交融历史研究，铸牢中华民族共同体意识。” “泱泱中华，文明源远流长，古籍浩若烟海。我们应当以(yǐ)敬畏(jìngwèi)之心对待古籍，以法治之力守护古籍，让它更好地滋养当下、泽被后(hòu)世。”在此次常委会会议现场，唐文金对条例（草案）进行(jìnxíng)说明后，动情地说道。 一审结束后，省人大常委会将再次梳理各方(gèfāng)建议，省人大教科文卫委会同省文化和旅游厅、省民族宗教委等部门(bùmén)，进一步完善条例（草案）相关内容(nèiróng)，凝练四川行之有效的经验做法，有针对性地(dì)解决突出问题，为四川古籍事业发展提供强有力的法治保障！